據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，近期，工信部公布了2014年十五大行業(yè)首批淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)名單，而在這份名單中共涉及煉鐵企業(yè)44家、煉鋼企業(yè)30家，鋼鐵業(yè)共淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能達(dá)4686.1萬(wàn)噸，鋼鐵企業(yè)將面臨更大調(diào)整壓力。
關(guān)于工信部公布2014年淘汰落后及過(guò)剩產(chǎn)能方案，并要求力爭(zhēng)在2014年9月底之前完成關(guān)停落后及過(guò)剩產(chǎn)能的工作。我們認(rèn)為：這次的關(guān)停行動(dòng)對(duì)鋼鐵產(chǎn)能的影響或?qū)⒋笥谝酝?/p>
目前鋼鐵企業(yè)財(cái)務(wù)狀況普遍較弱、行業(yè)盈利水平維持低位、國(guó)家對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)的新建產(chǎn)能的政策或?qū)⒏訃?yán)格，而環(huán)保的要求也在不斷加強(qiáng)。
考慮到新建產(chǎn)能增長(zhǎng)有限，而國(guó)家對(duì)于淘汰落后及過(guò)剩產(chǎn)能的力度卻在逐步加大，2014年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能增長(zhǎng)將有可能放緩,并從2015年起開(kāi)始小幅下降。
這次工信部公布的名單中，最大的亮點(diǎn)是落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能同時(shí)在被淘汰的行列之內(nèi)。我們認(rèn)為：這對(duì)解決目前國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，是一個(gè)很好的刺激，也是鋼鐵行業(yè)自我救贖的開(kāi)始！
關(guān)于中國(guó)鋼鐵企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展方向，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)網(wǎng)研究中心主任馬強(qiáng)認(rèn)為，制約中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要有資源，環(huán)境和市場(chǎng)三個(gè)方面。
馬強(qiáng)：我個(gè)人認(rèn)為淘汰目標(biāo)是完全沒(méi)問(wèn)題的，涉及到這么幾個(gè)層面。第一是資源和能源的約束，我們的礦石進(jìn)口量太大，已經(jīng)不能再承載產(chǎn)能的規(guī)模。第二方面是環(huán)境、環(huán)保，環(huán)境承載能力不足以支撐現(xiàn)在的規(guī)模。第三方面是市場(chǎng)，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是最直接的。去年到今年，鋼鐵企業(yè)資金鏈的問(wèn)題非常嚴(yán)重，有些企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了資金鏈斷裂的情況，導(dǎo)致今年鋼鐵產(chǎn)量比去年有一個(gè)很低水平的增長(zhǎng)。原因就是鋼鐵企業(yè)的資金問(wèn)題，再加上市場(chǎng)空間不大，利潤(rùn)比較低，產(chǎn)量上不去，產(chǎn)能利用率也處在一個(gè)比較低的水平。我們這要做的工作，首先要兼并重組整合，然后從環(huán)保方面做一些工作，可能三至五年后，才會(huì)慢慢走出這樣的低谷。
工信部公布2014年淘汰落后及過(guò)剩產(chǎn)能方案，關(guān)停行動(dòng)對(duì)鋼鐵產(chǎn)能的影響或?qū)⒋笥谝酝＝?jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、盤古智庫(kù)理事長(zhǎng)易鵬對(duì)此解讀。
經(jīng)濟(jì)之聲：之前我們一直在說(shuō)工信部的行動(dòng)是淘汰落后產(chǎn)能，但是今年這個(gè)方案有所不同，是淘汰落后及過(guò)剩產(chǎn)能方案，這當(dāng)中鋼鐵業(yè)占到的比重最大了。它的產(chǎn)能加在一起達(dá)到了4686萬(wàn)噸。有評(píng)論認(rèn)為，這次這個(gè)的行動(dòng)方案，對(duì)于鋼鐵產(chǎn)能的影響，可能將是大于以往的。這次工信部公布的2014年淘汰落實(shí)及過(guò)剩產(chǎn)能方面，如果讓您來(lái)評(píng)估，您覺(jué)得對(duì)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的所帶來(lái)影響我們應(yīng)該如何評(píng)估呢？
易鵬：肯定對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展是個(gè)利好。總體而言，通過(guò)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能這個(gè)角度是壓縮產(chǎn)能，因?yàn)楫?dāng)前供大與求，加速以后自然而言保證了供需的平衡。有利于恢復(fù)行業(yè)正常的盈利點(diǎn)，從而使得行業(yè)健康發(fā)展。但是我們也要看到，當(dāng)前對(duì)鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的加速調(diào)整，以往過(guò)多的采用政府審批、壓減的方式，為了能夠得到時(shí)效還有待觀察。我個(gè)人的觀點(diǎn)認(rèn)為，像鋼鐵產(chǎn)能、自制產(chǎn)能過(guò)剩，就是因?yàn)橛姓膶徟?，政府的手伸的太長(zhǎng)，其實(shí)讓市場(chǎng)的手充分競(jìng)爭(zhēng)，過(guò)剩產(chǎn)能現(xiàn)在可能會(huì)大部分消失。市場(chǎng)自動(dòng)能找出一個(gè)臨界點(diǎn)，使行業(yè)能夠保持一個(gè)該淘汰的淘汰，該關(guān)閉的關(guān)閉，該破產(chǎn)的破產(chǎn)的狀態(tài)。這次工信部壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，會(huì)起到一部分的作用，但是能不能起到根本的作用還有待于觀察。
經(jīng)濟(jì)之聲：雖然是利好，但是到底這個(gè)資源的調(diào)整是市場(chǎng)說(shuō)的算，還是行政命令說(shuō)的算，這可能在執(zhí)行過(guò)程中，是很大大家關(guān)注焦點(diǎn)問(wèn)題，也是很大的一個(gè)糾結(jié)所在。比如大家就關(guān)注到了河北省。河北省是鋼鐵大省，面臨的挑戰(zhàn)巨大，面對(duì)京津冀一體化的發(fā)展機(jī)遇，在結(jié)合鋼企淘汰落后產(chǎn)能的現(xiàn)實(shí)。有人就存在著這樣一種置疑，鋼鐵大省接下來(lái)面臨的鋼鐵企業(yè)未來(lái)的發(fā)展將會(huì)是什么？到底會(huì)不會(huì)出現(xiàn)您剛才說(shuō)的一個(gè)情況？
易鵬：河北目前提出未來(lái)五年要壓縮6000萬(wàn)鋼鐵，河北肯定是中國(guó)壓縮鋼鐵產(chǎn)能主力軍，但是當(dāng)前也面臨問(wèn)題。我認(rèn)為河北要壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，更多通過(guò)市場(chǎng)的手，政府制定更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格推動(dòng)經(jīng)營(yíng)排放的標(biāo)準(zhǔn)。第二個(gè)角度，利用現(xiàn)在京津冀一體化的機(jī)會(huì)，對(duì)河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新再布局，尤其大力提升服務(wù)業(yè)，因?yàn)榉?wù)業(yè)的能源消耗比較低，還能解決更多就業(yè)，從而形成對(duì)以前這種的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)的替代作用。
經(jīng)濟(jì)之聲：原來(lái)我們提到的鋼鐵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能有越減越多的現(xiàn)象，一些小鋼廠淘汰了小高爐，上了大高爐，反倒增加了產(chǎn)能，而此次有研究人員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這樣的現(xiàn)象越來(lái)越少了，您了解到的情況是這樣嗎？
易鵬：我了解的情況基本差不多。因?yàn)楫?dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在下行，重化工業(yè)發(fā)展速度在下行，房地產(chǎn)銷售也和發(fā)生了拐點(diǎn)，這些因素疊加在一塊，就是長(zhǎng)期對(duì)鋼鐵行業(yè)不是利好，所以即使壓小上大以后也賺不了錢。所以總體來(lái)說(shuō)解決鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，直接讓市場(chǎng)的信號(hào)更敏感，嚴(yán)格控制排放標(biāo)準(zhǔn)，這樣有利于它的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
經(jīng)濟(jì)之聲：這就是一個(gè)市場(chǎng)自然選擇的過(guò)程。接下來(lái)您覺(jué)得面臨著整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，謀求發(fā)展的一個(gè)重新的開(kāi)始，鋼鐵產(chǎn)業(yè)怎么才能夠走出這個(gè)冬季？
易鵬：第一，要讓更多市場(chǎng)主體發(fā)聲，讓它自己判斷是主動(dòng)破產(chǎn)、主動(dòng)淘汰，還是主動(dòng)轉(zhuǎn)型，讓它自己培養(yǎng)市場(chǎng)的決定權(quán)。第二，鋼鐵行業(yè)技術(shù)含量比較低，很多高精尖的鋼鐵材料還要進(jìn)口，所以我們必須要有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)提升行業(yè)的附加值。第三，鋼鐵行業(yè)必須和主體功能區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，使鋼鐵行業(yè)合理集中，減少運(yùn)輸?shù)拇罅磕茉聪模侠聿季咒撹F產(chǎn)業(yè)?？傮w而言，我認(rèn)為鋼鐵產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面對(duì)的困局對(duì)它們也是一次鍛煉，一種洗牌，洗牌以后有利于中國(guó)鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。
其他觀點(diǎn)：
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)李新創(chuàng)表示，淘汰落后產(chǎn)能是漫長(zhǎng)的過(guò)程，控制產(chǎn)量則是當(dāng)務(wù)之急，過(guò)剩產(chǎn)能的消耗可能需要5-10年時(shí)間。行業(yè)的低迷狀況最有可能造成兩種企業(yè)最先出局，一是資金鏈斷裂的企業(yè)，二是環(huán)保嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
河北省政府研究室副主任薛志敏認(rèn)為，要建立科學(xué)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，設(shè)計(jì)有效的退出機(jī)制。鋼鐵產(chǎn)能調(diào)控應(yīng)該將環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與稅收相結(jié)合，依據(jù)國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建立鋼鐵產(chǎn)能綠色認(rèn)證評(píng)級(jí)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
“我的鋼鐵網(wǎng)”分析師徐向春表示，鋼企中400立方米以下的高爐屬于落后產(chǎn)能，這是判斷鋼企存在落后產(chǎn)能與否的標(biāo)準(zhǔn)，而此次被淘汰的鋼企中也有高爐達(dá)到400立方米以上的，這些鋼企上榜的原因就是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重。鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的解決既需要市場(chǎng)的手段來(lái)調(diào)節(jié)，也要靠法律法規(guī)的強(qiáng)制性的手段來(lái)規(guī)范，一些競(jìng)爭(zhēng)力差，污染嚴(yán)重的鋼企勢(shì)必要被行業(yè)所淘汰。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單對(duì)鋼鐵行業(yè)是一個(gè)積極信號(hào)，有助于鋼鐵企業(yè)加速“去產(chǎn)能化”。鋼鐵行業(yè)走出困境仍需要加大企業(yè)自發(fā)淘汰落后和壓縮產(chǎn)能的自覺(jué)性，同時(shí)更加注重產(chǎn)品差異化競(jìng)爭(zhēng)，提升利潤(rùn)空間。
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