據(jù)此前彭博社消息，中國自7月1日起，禁止省級(jí)政府批準(zhǔn)的二類口岸經(jīng)營煤炭進(jìn)口業(yè)務(wù)。其中，一類口岸是指由國務(wù)院批準(zhǔn)開放的口岸(包括中央管理的口岸和由省、自治區(qū)、直轄市管理的部分口岸)；二類口岸是指由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)開放并管理的口岸。
雖然進(jìn)口煤新規(guī)暫未出臺(tái)，但是多地間接限制措施已悄然實(shí)施。福建港口相關(guān)人士表示，目前羅源灣南岸地區(qū)，華能電廠碼頭、華電儲(chǔ)運(yùn)碼頭、可門港物流碼頭等碼頭煤炭進(jìn)口確已受到限制。
7月4日，由交通部下發(fā)的《交通運(yùn)輸部關(guān)于同意國際航行船舶臨時(shí)進(jìn)出莆田東吳港區(qū)和福州港羅源灣港區(qū)部分碼頭泊位期限的批復(fù)》中，明確表示，同意國際航行船舶臨時(shí)進(jìn)出莆田港東吳港區(qū)東1號(hào)和2號(hào)泊位，福州港羅源灣港區(qū)福建華東船廠有限公司碼頭、獅岐3萬噸級(jí)碼頭、碧里作業(yè)區(qū)4、5號(hào)泊位、可門作業(yè)區(qū)4、5、10、11號(hào)泊位，進(jìn)出期限延長至2017年12月31日，期間，上述碼頭泊位不得經(jīng)營煤炭進(jìn)口業(yè)務(wù)。
據(jù)悉，超過12個(gè)港口煤炭進(jìn)口業(yè)務(wù)被禁止，多個(gè)港口受政策限制，清關(guān)條件更加嚴(yán)格。此次被禁止進(jìn)口煤業(yè)務(wù)的碼頭主要包括福建可門港、寧德港、東吳港和海南樂東港，所屬電廠分別是華電、大唐、國電和華能。
據(jù)不愿透露姓名的研究人士表示，我國煤炭進(jìn)出口運(yùn)輸多集中在國家一類口岸，本次禁止部分口岸經(jīng)營煤炭進(jìn)口業(yè)務(wù)并非針對(duì)大范圍港區(qū)，只是針對(duì)部分缺乏監(jiān)管、違規(guī)操作較多、劣質(zhì)進(jìn)口煤流入較多的口岸，且多為電廠碼頭。對(duì)于限制劣質(zhì)進(jìn)口煤的流入，主要是通過增加中間環(huán)節(jié)，壓縮劣質(zhì)進(jìn)口煤的利潤空間來實(shí)現(xiàn)。
以福州為例，福州區(qū)域內(nèi)沿海電廠通常會(huì)采購3800K以下的低卡印尼煤與國內(nèi)高卡煤進(jìn)行摻配使用，對(duì)于低卡印尼煤一直保持著較高的依賴度。
國外低卡印尼煤在進(jìn)入福州港區(qū)時(shí)通常會(huì)直接在福建可門華電港口區(qū)卸貨，直接運(yùn)送到電廠，中間環(huán)節(jié)費(fèi)用較少。本次政策調(diào)整過后，對(duì)于原本利潤空間在10-20元/噸左右的低卡印尼煤而言，將進(jìn)一步打壓外貿(mào)進(jìn)口的積極性。
據(jù)悉，此次被限制進(jìn)口的碼頭都是新建碼頭，反而老舊的碼頭并未被列入禁止范疇。相關(guān)人士表示，目前新建碼頭無論在環(huán)保投入、安全管控，甚至硬件投入上都比肩一類口岸。而且由于建設(shè)時(shí)間較晚，各種審批流程復(fù)雜，要求更加嚴(yán)格。對(duì)于眾多完全依賴進(jìn)口煤炭的碼頭來說，此次限制進(jìn)口煤炭對(duì)于他們來說可以稱為“滅頂之災(zāi)”。
發(fā)改委在此前發(fā)布的《2017年煤炭去產(chǎn)能實(shí)施方案》中提到，要嚴(yán)控劣質(zhì)煤生產(chǎn)流通和進(jìn)口使用，認(rèn)真落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，嚴(yán)格進(jìn)口檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和程序。
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