去年，談到經(jīng)濟(jì)增長“底線”的時(shí)候，李總理多次用7%或7.2%表述。比如他說，我國現(xiàn)階段要保證每年新增1000萬城鎮(zhèn)就業(yè)人口，使城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%左右，經(jīng)濟(jì)增速就不能低于7.2%。5月24日，李總理在中德工商界午宴上表示，如果按照目標(biāo)，到2020年，人均GDP比2010年翻一番，中國經(jīng)濟(jì)只要保持6.9%的增速就可以達(dá)到。當(dāng)時(shí)普遍認(rèn)為，中國政府可容忍經(jīng)濟(jì)下滑的底線是GDP7%，跌破7%的“底線”是不允許的，只要在此之上，政府就不會(huì)出手（干預(yù)市場），以便實(shí)現(xiàn)“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手”。
6月17日，李克強(qiáng)在對英國兩大智庫皇家國際事務(wù)研究所和國際戰(zhàn)略研究所發(fā)表演講時(shí)表示：對于中國經(jīng)濟(jì)放緩了，會(huì)不會(huì)繼續(xù)?甚至是硬著陸?這里我誠實(shí)地，也是正式地向各位承諾，不會(huì)！李總理還強(qiáng)調(diào)，中國政府對經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行實(shí)行區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，保證它的下限不越過7.5。顯而易見，李克強(qiáng)在英國的演講，又將7.5%描述為不能穿越的下限，決然地封殺了年度增長目標(biāo)向下的彈性空間。
從“正式承諾”來看，李總理對底線的微調(diào)既是向世界宣示，中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)硬著落，同時(shí)也表明中國政府堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)定特色發(fā)展的決心。所以，從政府“底線思維”的調(diào)整中，可以大體窺視到政府首腦深層思維的微妙變化。為此，筆者有二點(diǎn)拓展思考和預(yù)測，供業(yè)內(nèi)參考。
一、下半年經(jīng)濟(jì)增速快于上半年
經(jīng)濟(jì)底線從7%提高到7.5%，那么未來幾個(gè)月的刺激力度肯定還會(huì)加大。因?yàn)橐患径?.4%的增長，不僅意味著沒有完成任務(wù)，還意味著低于中央底線。而且果真像業(yè)界預(yù)計(jì)二季度經(jīng)濟(jì)增速可能下滑至7.3%的話，那么后期“微刺激”的力度勢必會(huì)越來越強(qiáng)，甚至不排除“全面開花”的可能。由此研判，中國下半年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和措施都將會(huì)圍繞保7.5%展開，三、四季度GDP的增長速度可能提升到7.7%-7.8%，以便彌補(bǔ)和修復(fù)上半年的欠賬并略有余地。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，我們還可以進(jìn)一步預(yù)測，今年中國經(jīng)濟(jì)增長或會(huì)達(dá)到7.6%，既比去年的7.7%低一點(diǎn)，又略高于必保的7.5%，近乎完美地實(shí)現(xiàn)各方面的愿景。所以，基于宏觀經(jīng)濟(jì)趨好的思考筆者作出，下半年中國經(jīng)濟(jì)增長速度勢必快于上半年的預(yù)測。
二、下半年鋼材價(jià)格高于上半年
底線的提高，勢必助推中國經(jīng)濟(jì)大勢呈現(xiàn)前低后高的走勢。而經(jīng)過長期低迷的中國鋼材市場，也已經(jīng)具備逐漸走強(qiáng)的兩大要素：一是鋼市走強(qiáng)的外在環(huán)境趨好（見上圖一）。包括上半年推出一系列微刺激效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，下半年由于經(jīng)濟(jì)增長底線提高，以及持續(xù)加推的動(dòng)力措施等合成發(fā)酵，定會(huì)形成遠(yuǎn)比上半年良好的鋼市發(fā)展環(huán)境；二是鋼市走強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)能充沛（下圖二）。鋼材價(jià)格經(jīng)過長期下跌后，已經(jīng)下穿了所有的技術(shù)阻力位，使業(yè)內(nèi)根本無法從技術(shù)面進(jìn)行詮釋。但從價(jià)值規(guī)律、市場規(guī)律以及基本面情況看，目前鋼材價(jià)格的底部特征已經(jīng)十分明顯，空方量能也已近衰竭。因此，經(jīng)過短時(shí)間的整固蓄勢后，震蕩上揚(yáng)應(yīng)該是后期運(yùn)行的主基調(diào)。如果再結(jié)合宏觀上經(jīng)濟(jì)增長底線的提高，下半年鋼材價(jià)格恢復(fù)性上揚(yáng)既在情理之中，也是勢所必然。所以，基于經(jīng)濟(jì)和鋼市大勢筆者作出，下半年全國鋼材價(jià)格勢必高于上半年的預(yù)測。
誠然，下半年鋼市恢復(fù)性上揚(yáng)也不可能一帆風(fēng)順，因?yàn)楫吘逛撹F產(chǎn)量的牛性和博弈心態(tài)的變異將使前行的道路更加崎嶇。但盡管如此，我們?nèi)匀蛔鞒?ldquo;經(jīng)濟(jì)增長底線提高鋼材市場定將趨好”的研判。
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